【摘 要】
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腐败是当今世界的顽疾,给我国经济造成巨大损害的同时,在政治领域的危害也是致命的。腐败横行使公职人员不可避免地从“社会公仆”异化为“社会主人”,在我国这样一个主权在
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腐败是当今世界的顽疾,给我国经济造成巨大损害的同时,在政治领域的危害也是致命的。腐败横行使公职人员不可避免地从“社会公仆”异化为“社会主人”,在我国这样一个主权在民的国度里,这无疑将损害政府统治的合法性,将造成政府与公民之间的深深裂痕,致使人民视国家机关和公职人员为压迫和剥削自己的异己力量。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。①当前,虽然我国监督体系庞大,但腐败仍十分猖獗,可见,在制度设计上仍有不足。为消除“上级监督太远,同级监督太软,下级监督无力,纪委监督太晚”的弊病,公职人员家庭财产申报制度这种从源头治腐的制度自然就得到了人们的重视。目前,我国4万亿元经济刺激计划正在如火如荼地逐步贯彻落实,中央和地方政府对项目选择和资金投放具有相当大的决策权与选择权,权力寻租的可能性也就随之增加,出于政府高层与社会民众的忧虑,公职人员家庭财产申报制度成了当前社会热议的话题。因此,研究公职人员家庭财产申报制度的理论和现实背景,分析我国现有的领导干部财产申报制度的现状和问题,提出建立更加完善的公职人员家庭财产申报制度就显得尤为必要。本文主要分为五部分,第一章,绪论部分简要介绍选题背景、意义及文章的大致结构;第二章,首先对公职人员家庭财产申报制度的概念作了梳理,并提出这一制度现今应侧重于申报资料的适度公开、有权机关及时、全面实质地检查核实并接受群众、媒体等舆论监督;其次,详细阐述了“经济人”假设、成本收益理论和公共利益优先原则对该制度的理论支持;本章最后,介绍了在我国建立该制度的必要性和可行性。第三章,主要从制度本身出发分析了其存在的问题及成因,并分析了与之相关的配套设施存在的不足。第四章,对域外公职人员家庭财产申报制度的发展及其主体制度和辅助制度进行了介绍,并得出我国的启示。第五章,立足于我国目前的国情,对公职人员家庭财产申报制度的建立作了大胆的设想和创新,并提出应适当改革与之相关的配套措施,以求更好地发挥主体制度在源头防腐上的作用。
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