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当前我国的环境问题日趋严重,保护公众的生存环境已经到了刻不容缓的危险地步。单单依靠相关环保部门对环境的保护和治理是远远不够的,环境问题的解决越发需要公众的广泛参与。环境问题对特定群体或普通公众的切身利益的影响也越来越大,出于对自身环境权益的考量,公众会主动投身到相应的环境保护活动中去,在他们为自己的权益积极奔走的同时也必将促进全社会利益的提高。公众参与环境保护,是推动环境保护事业跨越式发展的强大动力,是缓解我国环境问题的重要途径,公众参与环境保护既是世界环境保护发展的趋势,也是我国解决当前环境问题的需要。近些年来,经济快速增长,生活水平不断改善的同时,公众赖以生存的环境却遭到了严重的破坏。在环境保护领域,政府保护和市场调节在生态治理、环境保护中起着不可或缺的重要作用,被公众寄予改善环境、恢复生态的厚望,但是“政府不作为”和“市场不作为”时常发生,触目皆是,让公众不得不去寻找更为务实的环境保护路径。因此,公众参与环境保护逐步成为一种弥补环保部门和市场在环境保护过程中不作为的制度安排。如今,我国公众参与环境保护的相关法律制度体系的构建尚未健全,公众参与环境保护的力量并未获得充分的体现,环境保护公众参与法律制度作为一种推动环保事业发展的重大制度安排,应该贯穿于相关环境法律制定和实施的整个过程。加强环境保护公众参与法律制度的认识和研究,推进公众参与环境保护工作的发展是目前我国环境保护事业面临的一大难题。本文以公众参与环境保护法律制度为研究对象,把理论研究与实际调查相结合,利用文献资料研究法、案例分析法、比较研究法等研究方法,加上亲身的调研实践,大体上从公众参与环境保护法律制度的概述、主要内容、法律依据、现实意义、立法和实践现状、国内外有效借鉴、以及从公众参与环境立法、公众参与环境行政、公众参与环境司法、公众参与环境监督等四个方面来对公众参与环境保护法律制度存在的问题及如何完善进行阐述。希望通过介绍一些国家公众参与在环境保护领域有效措施的形式,总结出一些可以让我国公众参与环境保护借鉴的经验,推动我国公众参与环境保护法律制度体系的合理化完善。文章共分为六个部分：第一部分为引言。这部分主要介绍公众参与环境保护法律制度研究发展的背景、研究的意义、研究的方法和创新之处。第二部分为公众参与环境保护法律制度的概述。这部分主要介绍环境保护公众参与的含义、环境保护公众参与法律制度的含义、主要内容以及法律依据。第三部分为公众参与环境保护法律制度的现状及意义。这部分主要介绍公众参与环境保护法律制度的立法现状、实践现状和现实意义。第四部分为公众参与环境保护法律制度的缺陷。主要介绍从环境立法参与、环境行政参与、环境司法参与、环境监督参与四个方面来看公众参与环境保护制度的不足之处。第五部分为国外公众参与环境保护法律制度的考察及建议。主要对美国、法国、日本、加拿大四个国家的公众参与环境保护制度进行考察和评析,并提出健全我国公众参与环境保护的有效建议。第六部分为我国公众参与环境保护法律制度的完善。针对当前我国公众参与环境保护存在的诸多问题及其原因,在借鉴国外相关制度经验的基础上,从四个方面提出进一步完善的建议和措施：一是完善公众环境立法参与制度；二是完善公众环境行政参与制度；三是完善公众环境司法参与制度；四是完善环境监督制度。