平衡行政——政府职能的一个分析视角

• 作 者: 顾晓平
• 机 构: 南京农业大学
• 出 处: 南京农业大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 平衡行政 政府职能 公共行政

　　本文从“平衡行政”的角度，采用行政生态分析法、系统分析法和过程分析法等研究方法对政府职能、政府职能体系结构等问题进行了较为深入的研究。本文的逻辑结构安排如下：
1.前言。主要介绍论文的研究背景、意义，论文的主要内容以及论文的创新之处和存在的不足。
2.主要对政府职能的一些基本概念进行了梳理。包括政府、政府职能、政府职能的层次和构成、政府职能体系结构等。
3.对平衡及相关理论的研究综述。主要有哲学角度的平衡思想及平衡理论、行政法学角度的平衡论、行政生态理论以及组织结构中的平衡理论。
4.平衡行政的理论解读。“平衡行政”实质是政府作为公共人对行政权力和资源进行分配的一种价值取向和方法。并且从平衡行政的理念基础、手段、目标、实现途径等方面对平衡行政进行了全面的理论阐述。
5.平衡行政与政府职能转变。在概括政府职能转变涵义、类型和方式的基础上，分析了我国政府职能转变中存在的问题及其成因，论证了平衡行政是我国政府职能体系重构应遵循的价值取向和方法。
6.平衡行政的实践解读。将平衡行政与科学发展观、公共卫生安全等联系起来，从实践角度对平衡行政进行解读。
7.结束语。总结了政府职能合理转变的关键在于树立正确的行政理念，采用正确的行政方法。