解读美国对华接触政策

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经历冷战时期的密切合作之后,伴随着苏联的解体,美国对华政策也面临着重建战略共识、探索新框架的必要。冷战结束伊始,美国战略界有关美国亚太安全战略转型的讨论中,就有学者提出“接触平衡”的战略。老布什政府率先提出了对华“全面接触”政策,但相当程度上仍属权宜之计。它主要是针对“六·四”事件后美国国内出现的孤立中国的主张而提出的,其目的是为了维持尼克松以来的既定政策。随后上台的克林顿政府执政初期由于将人权问题置于中美关系的中心而使得两国关系陷入低谷,直到1994年大张旗鼓地提出要对华实行“接触战略”才有所改善。克林顿对中国“全面接触”的政策并没有从根本上改变两国关系上下波动、反复不定的基本趋势。当今的小布什政府虽然抨击克林顿对华政策“软弱”,称中国为“战略对手”,一度有转向“遏制”之势,但现实又迫使他改弦更张,希望中国成为“负责任的利益攸关者”。从实际内容来看,小布什的对华政策虽无接触之名,却有接触之实。美国的对华接触是否已经超越了政府更迭和党派因素,成为历届政府的一贯政策,这是值得探讨的问题。 本文也从横向的视角对冷战后美国对华接触政策进行整体考察,总结了接触的原因、特点、内容及目标等。接触是一个手段与过程,加强同中国各个层面的交往与了解,通过接触来更好地实现美国的利益,是美国对华接触政策的根本目的。增进互信与互惠,努力将中国融入现有的国际体系的同时,也不忘防范中国,是未来美国对华战略的总体趋势。
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