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全纳教育在当今世界越来越受到人们的关注，无论是发达国家还是发展中国家都十分重视发展本国的全纳教育。芬兰的全纳教育在北欧乃至全世界都是领先的，它拥有成熟而完善的全纳教育体系，学生的学习也因此而成效显著。且由于全纳教育的发展，芬兰校际之间、学生之间差异很小。而在我国，提及全纳教育，教育工作者首先会想到特殊教育或是残疾儿童，对于全纳教育思想的接受和实施，我国主要还是体现为“随班就读”的教育形式。虽然我国在全纳教育方面已取得了一定的成绩，但是问题依然存在，芬兰全纳教育所取得的令人瞩目的成绩可以提供学习经验。 研究芬兰全纳教育，通过对芬兰全纳教育发展历程及实施现状的介绍，总结其经验与特点，以期为我国开展和实践全纳教育提供可借鉴的操作方法。 本文主要采用历史研究法、文献法、访谈法、案例研究法和比较法开展研究。历史研究法主要用于对芬兰全纳教育发展历程的分析。文献法主要用于对芬兰全纳教育的理论基础及实施现状的梳理，从而分析出芬兰全纳教育实践的特点、趋势与经验，文献法还用于对中国随班就读发展现状的介绍。访谈法主要用于解决文献资料整理过程中出现的困惑及疑问，针对芬兰全纳教育资料整理过程中出现的困惑主要通过电子邮件向芬兰学者进行咨询，针对中国全纳教育的资料整理中出现的问题主要是通过与9所中小学的9名教师进行的访谈，以用来佐证所查找资料的真实性。案例研究法中介绍了芬兰卡皮拉综合学校。与此同时，论文还运用了比较法对中芬两国全纳教育实施现状、具体措施进行了异同比较。 通过研究发现，芬兰全纳教育的理论基础主要有教育“以人为本”，建构主义理论，多元智力理论和教育民主化。芬兰全纳教育发展经历了三个阶段:接受教育权利阶段、接受高质量教育阶段、在学习上获得成功权利的阶段。 在研究芬兰全纳教育现状上，分别从体系、政策、管理、课程与教学、支持措施和师资进行分析。研究发现，芬兰的教育体系从本质上是全纳的，所有的学生都能在普通学校接受免费的教育，大部分有特殊教育需要的学生也是选择就近的普通学校学习。政府采取可持续和去中心化的政策，普教特教合并管理，权力下放到地方。芬兰相信每个学生都能学好同样的课程，教学上会采取个别教育等形式。对特殊教育需要学生具有较多的支持措施和合理的评价措施，如补习教学、非全日制特殊教育、特殊班级等。芬兰的全纳教育师资不仅社会地位高、学历和教学水平也很高。同时，政府、学校、教师、家长之间相互信任。本文还以卡皮拉综合学校为例，分析芬兰全纳教育的具体实施状况。 目前，芬兰正向全纳教育的终身学习阶段迈进。芬兰认为，学习是涉及人一生和整个生活的过程，因此，芬兰希望能创建一个高品质的完整的接纳所有人的终身学习的教育体系。 目前我国全纳教育的发展形式主要还是“随班就读”，在教育体系、政策、课程与教学、师资等方面已经取得了一些成绩，但要真正地实现“全纳教育”，还有很长的路要走。芬兰整体经济、社会发展的综合竞争力强，在经济上有实力，在教育投入上有保障，相比有不少优越条件，但它的全纳教育理念、做法和经验对我国仍有一定的借鉴意义。因此，笔者立足本土提出要树立全民全纳教育意识，扩大随班就读对象、保证全纳教育起点平等，落实全纳教育法律法规精神，开发调整全纳课程与教材，采取合理、适用的评价措施，发展扩大特殊学校的服务能力，完善全纳教育支持服务体系，重视全纳教育的师资培养。