【摘 要】
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自1887年美国《州际商务法》颁布始,铁路产业就一直受到了政府或多或少的管制;自20世纪70年代始,基于自由化、民营化和市场化思潮的放松管制取向席卷了铁路产业.有趣的是,20
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自1887年美国《州际商务法》颁布始,铁路产业就一直受到了政府或多或少的管制;自20世纪70年代始,基于自由化、民营化和市场化思潮的放松管制取向席卷了铁路产业.有趣的是,20世纪90年代迄今,铁路产业又出现了重新管制的新动向,如2001年英国私有化后的路网公司(Railtrack)又重新被政府接管,世界各国都不同程度地加强而不是弱化了对铁路网建设投资、运输能力分配等铁路核心垄断业务的管制.那么,是什么因素决定了管制这种权利的产生、长期存在和历史变迁?该文在铁路产业特殊属性的基础上研究了铁路管制的契约治理性质,论述了管制重构的权利配置本质,指出了"网运分离"是管制的组织结构形态,提出了管制重构需要考虑的3个关键因素,力图得出若干对网络型基础产业管制乃至一般性管制都具有一定普适性的论断.1.铁路产业的特殊属性内生了管制机构的管制权利,且管制权利随着铁路产业特殊属性的变化而变化.2.铁路管制机构承担了相互矛盾的管制目标,管制重构时需要权衡网络经济、交易费用和竞争效率3因素.3.铁路管制重构本质上是各项权利的重新配置;"网运分离"本质上是管制的组织结构形态.4.铁路管制需要通过公企业这种特殊的组织形态来加以治理.5.铁路产业管制往往起源于局部过度竞争和局部过度垄断.6.契约治理是管制的内在本质;管制方式是契约治理的外在表现形式.
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