【摘 要】
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我国是一个发展中国家，社会经济建立在城乡分割的二元经济结构基础之上，社会保障制度亦是如此。和城市社会保障相比，农村社会保障长期得不到重视，政府在农村社会保障上思路不清晰
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我国是一个发展中国家，社会经济建立在城乡分割的二元经济结构基础之上，社会保障制度亦是如此。和城市社会保障相比，农村社会保障长期得不到重视，政府在农村社会保障上思路不清晰，农村养老保障、医疗保障和社会救助等方面的政府责任均存在缺陷。原因主要是政府对农村社会保障的责任划分不明确，社会保障资金筹集和使用、监管缺乏衔接，政府与社会组织、个人之间缺乏有效合作，农村社会保障法律法规缺乏体系等。改革开放以来，农村经济发展迅速，然而伴随着也出现了如农村原有家庭保障和土地保障功能弱化、人口老龄化等新问题，对农村社会保障提出了挑战。在城乡二元制向城乡一体化发展转型的过程中，政府应对农村社会保障合理规范和引导，明确划分中央和地方政府责任，有效监管使用社会保障资金，加强与社会组织、个人之间的沟通合作，并制定完善的法律法规配套。本文试从行政法学的角度探讨农村社会保障的政府责任问题，通过对农村医疗、养老、最低生活保障历史及现有状况的分析发现问题，并提出完善农村社会保障的行政立法、加强政府财政支持、明确行政监管等措施，以确保农村社会保障的良性运转。
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