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土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。加强土地管理、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，是实现社会经济可持续发展的根本保证。
土地资源是国家最重要的战略资源，是一切生产、生命存在的源泉。我国人口众多，土地资源有限，现有耕地和耕地后备资源相对不足，如何高效、合理地开发和利用我国并不充裕的土地资源，事关国民经济和社会的可持续发展战略的顺利实现。土地资源管理业务是以土地利用总体规划为指导、地籍管理为核心开展工作的。反映在现代土地信息管理工作上，则是以海量图形数据为基础，以属性数据为核心进行的数据库管理。对于数量巨大、来源多样、变更频繁的土地信息数据，依靠传统的管理方法已不能满足现代土地管理工作的需要，建立科学的土地利用现状管理信息系统势在必行。
地理信息系统(GeographicInformationSystem,简称GIS)在短短三十多年的时间内，取得了人们始料不及的迅猛发展，技术的不断成熟导致GIS应用领域的不断扩大，在社会经济和管理各部门得到了全面发展和推广应用。土地部门作为国民经济的基础部门，较早进行了GIS的应用和研究，取得了大量的成果，如各地籍信息系统的建立等。但是，这些系统多属于较低水平的重复开发，尚不能满足现代土地管理宏观、动态的要求。土地利用是反映一个地区人地关系的基本因素之一，而长期以来，落后的土地管理技术一直是制约我国土地管理事业发展的瓶颈因素，特别是缺少现势性的实时动态信息，缺少一个切合实际的土地管理信息系统，不能适时地进行土地利用信息变更和规划方案调整。
随着各种现代技术的发展，特别是遥感(RomoteSensing,简称RS)、GIS、全球定位系统(GlobalPositionSystem,简称GPS)及计算机技术的快速发展，建立土地信息系统(LIS)已成为土地管理的有效途径和必由之路。这一系统以面向对象(Object-Oriented,简称OO)技术和3S(RS、GIS、GPS的简称)一体化技术为两大理论基石，结合土地管理工作的发展需要，不仅实现信息的实时更新和土地利用的动态监测，而且能够快速根据国民经济发展要求，制定规划方案，供决策部门参考，并可通过仿真模拟技术对土地利用规划实施跟踪管理和实时调整，新一代的土地利用信息系统克服传统GIS的许多不足，大大改进系统功能和性能，操作简单，速度快。它能为土地利用提供可靠的科学依据，促进地理信息科学的应用和发展，可供土地管理部门及其它许多相关部门行业应用，有利于土地资源的合理利用和优化配置，促进土地管理部门科技水平的提高，特别是对全国即将开展的土地管理信息系统建立工作有一定的价值，将成为全国土地管理信息系统的重要组成部分。
本文在回顾GIS、RS、GPS和LIS的过去、现在与未来的基础上，结合土地管理的现状和特点，阐明了建立了土地信息系统(LIS)是现代土地管理的必由之路，并指出3S一体化和OO技术是实现LIS的两大技术和理论基础。
在总结RS、GIS和GPS系统及其特点的基础上分析了3S一体化的必要性和技术支持，探讨了3S一体化技术的模式，并提出了基于3S一体化的土地信息系统的模型。接着，根据传统GIS的不足，结合GIS发展的趋势，论证了用OO技术在GIS中的一些应用问题。在此基础上，分析和研究了基于3S一体化和OO技术的LIS系统的设计、建立、功能、应用及预测分析，以国产GIS软件MAPGIS和面向对象语言Delphi作为开发平台，将系统分为数据输入、数据处理、数据库管理、空间分析、模型库管理、数据输出六大部分，完成对土地利用信息的实时更新和动态管理。系统中的模型库是本系统较以往土地信息系统的不同之处，它能快速完成分析、预测、动态仿真及规划管理等多种功能。进而，以陕西省凤翔县为例，建立凤翔县LIS，进行系统的实证研究，对系统进行调试、验证和反馈。
最后，根据凤翔县LIS的实践，总结出了该系统的优点及不足之处，并阐明了进一步研究的方向。