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行业内部专业化分工，组建全国性专业化集团公司。在商业领域，逐步形成全国统一、高效灵活的卷烟分销网络体系，形成总公司和省公司组织协调、地市级公司作为市场经营主体的经营模式。 江苏烟草自组建以来，在《烟草专卖法》的保护下，产供销、内外贸都得到长足的发展，为国家创造和积累了较大的财富，企业经济运行质量和效益稳步提升。为适应日益变化的市场环境，顺应中国烟草改革发展的大形势，实现更高层次、更高水平的发展，必须对传统的组织架构进行调整。江苏烟草现行的组织结构以“法人林立”为主要特征，以行政管理职能为主的行政型组织的固有弊端逐渐显现，组织结构设计和系统运行中存在的问题主要包括:组织结构与战略目标不匹配、责权利不匹配、分工协作和执行力差、非业务流程导向、市场化程度低、成本费用居高不下以及运行低效等七个方面，已经不能适应下一步改革和发展的要求，迫切需要对现行组织结构进行重新设计。江苏烟草组织结构变革的总体方向是，理顺资产管理体制，建立与产权制度相适应的母子公司组织结构，建立健全公司内部治理结构和各项管理制度。从而实现组织结构由行政型向公司型转变，达到更加适应市场、巩固和保持优势、增强竞争实力之目的。 本文循着“背景介绍——问题分析——方案设计——方案实施及跟踪”思路展开，从工商管理体制分设后烟草商业的职能定位及面临的形势分析着手，分析现有组织结构设计和运行中存在的突出问题，根据现代组织结构理论，借鉴日本烟草及中石化体制改革的经验，提出组织结构变革的方案，并对变革方案的实施进行探讨。文章第一部分，介绍江苏烟草发展概况和工商管理体制改革后烟草商业的职能定位，提出研究的意义和写作思路。文章第二部分，从分析传统烟草商业组织结构的特点入手，对组织结构变革的必要性加以研究;详细分析现行组织结构设计和运行中存在的问题，提出变革的目标。文章第三部分，借鉴日本烟草公司及中石化的改革经验，提出组织结构变革的方向和调整的重点，确定变革的模式及主要内容，重点对建立省市母子公司体制以及取消县级公司法人资格的方案进行设计。文章第四部分，对变革实施的准备进行了说明，对变革实施的配套措施进行了逐一探讨，并强调了对变革推进过程中的动态跟踪检查。