论文部分内容阅读
电子政务为社会公众及政府自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务，其核心是合理有效地开发和利用政府现有的信息资源，最终实现政务信息在政府内部、政府部门间、政府与企业间、政府与大众间的自动化交换和处理。研究一种适应于电子政务信息整合与交换的技术模型，是开发电子政务应用系统的一项重要课题。
目前各地电子政务建设时期不同，政府部门之间相对比较封闭，相关政务数据缺少交叉与关联定义；另外，我国在电子政务共用支撑技术研究方面仍不充分，各应用软件开发商均采用自身的企业标准来开发电子政务应用系统，平台建设开发商不同、开发语言多种多样、关系数据库不同、开发平台不同、各种分散异构的数据源之间缺乏统一的标准和规范接口；同时公文格式多种多样。传统的电子政务系统主要针对各部门自身的业务需求来实现，因此造成各个部门自成体系的应用现状。信息资源分配严重浪费，信息孤岛大量存在，资源获取与可用性差，导致系统联通不畅、共享度低、信息资源开发利用滞后，大部分信息资源没有被充分开发和有效利用，信息交换共享十分困难。
为了改进这种现状，实现电子政务系统的互联互通、信息共享、业务协同。我们充分利用政府机关已有的内部网络环境和各区委、办、局已建成的办公自动化系统，构建覆盖全市的安全可靠的政府公文共享数据中心来实现城域级的电子公文交换。针对异构环境下电子公文交换的特性，在对电子政务的现状及主流开发技术的研究之后，我们计划构建基于Web Service的电子公文交换平台模型。利用Web Service技术，以SOAP作为安全通信基础，以XML作为跨平台数据交换的基础来构建电子公文的数据共享平台，实现异构系统之间的信息交换、突破信息孤岛、整合信息资源从而协同政务应用。文章给出了一整套的电子政务城域网内纵、横(上下级、平级政府或单位)异构系统下完整的电子公文交换方案，并结合上海市委办公厅的实际情况给出了系统的使用案例及其具体的实现。
论文依据电子政务中电子公文交换标准，主要研究如何将XML技术运用在电子政务应用支撑层的数据交换中，以及Web Service技术在跨平台领域和系统集成方面的应用。针对异构环境下的电子公文交换技术进行了深入的研究和探讨，并给出了统一的电子公文格式及公文文档结构的建模实现；以及电子政务城域网内实现电子公文跨平台、跨部门的交换的解决方案。文章按照系统需求及系统设计目标给出了基于Web Service的公文交换系统详细的框架设计和模式设计。系统的功能结构包括：公文管理、公文辅助管理、系统管理和外部接口管理四大模块。对系统的业务流程设计进行了详细设计，运用通用的系统分析与描述工具UML对电子公文信息处理的过程进行了建模，以此来反映电子公文活动的基本过程与基本结构特征。系统采用B/S的架构，其逻辑结构由五部分组成：表示层、业务规则层、实体层、支撑系统层、系统框架层。公文交换系统内与系统之间均采用以XML为载体的SOAP通信机制。系统存储模式采用数据库E-R模型设计；公文实体在公文服务器上集中存储，便于管理。论文根据电子公文收发系统中业务规则，对系统的Web服务接口进行了详细的设计。Web服务接口在电子政务城域网上的发布是实现跨平台电子公文传输的主要依据。本文把研究的成果应用于一个实际用户的环境中去，通过上海市委办公厅电子公文收发平台的实例来展示基于Web Service的公文收发平台的特性。利用该系统来模拟政府真实的业务，展示城域级内电子公文的传输与交换。针对系统中发文和收文这两个关键模块进行了详细的业务建模并给出了具体的技术实现。
基于Web Service的电子公文交换平台在城域网内的应用制定了标准化的公文交换规范，便于以后政务系统的建设。其次结束了电子政务中应用系统各自为政的时代，消除了信息孤岛，有效的实现了信息的共享，大大的节约了资源。电子公文收发模块中的业务功能一次开发、多系统使用，运行维护成本便于控制；解决了建设成果浪费的问题；建设开发周期短、成本低，大大降低了投资潜在风险。Web服务方便管理的特性，更有利于政府工作中对相关部门工作的加强管理，加强了政府部门的管理；提高行政办公的效率；大大节省行政办公成本。