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文章从如何做好邮政普遍服务着手，提出邮政普遍服务中存在的三方面难题，围绕这些问题，文章展开叙述。 通过对相关资料的查阅，相关要素的调查，并分析所获得的材料，．总结出目前邮政普遍服务存在的几大问题以及解决方法:第一，普遍服务资金缺乏稳定来源，借鉴国外对此问题的解决途径，提出建立以普遍服务基金为主，其它方式为辅的资金解决方案;第二，营业网点少不能满足用户需求，针对存在的问题提出发展邮政服务代理点，社区邮政服务站的建议;第三，投递深度有待进一步提高，对此，提出建设城市信报箱，发展农村村邮站，解决投递终端难题。 文章运用公共产品理论和政府的服务职能理论构筑了一个理论框架，从理论角度来说明邮政普遍服务的公共性。文章运用比较分析法、案例分析法、系统分析法等方法来阐述观点，提出政府应从提供公共服务的角度来看待邮政普遍服务，促进普遍服务的有效实施。 通过一份问卷调查，对服务半径、网点设置、用邮费用、服务产品、服务时间、邮资、服务亏损费用解决途径、普遍服务基金的构成、服务监督等方面进行了调查，并将部分调查结论运用于论文写作当中。