论文部分内容阅读
近三十年来，中国政府一直坚守着政府包办社会事务的阵地，伴随市场改革春风的吹起，中国社会各阶层间差异化及外部环境，特别是加入WTO全球化对中国社会的影响下，社会民众对公共服务的需求日渐趋于多样化，对服务质量的要求逐步提高。这将直接使得政府提供公共服务的成本加大和远远满足不了民众的公共服务需求，从而政府在提供公共服务方面力不从心。中国第三部门的兴起和中国改革开放多元化所强调的政府职能的缩减与发挥社会主体作用的含义有着密切关系，这为政府公共服务外包和NGO参与社会事务提供了良机。
本文就是站在NGO的立场上，通过对政府公共服务外包与非外包两种模式中的规划制定、规划实施和最后成效进行比较分析，从政府、NGO、村委会及村民的视角阐述公共服务外包优势及不足，回答政府公共服务为什么外包这个问题。本研究是以NGO参与政府支持扶贫江西项目为案例的实证研究。
从研究结果表明，在中国政府与NGO合作处于摸索阶段，政府与NGO相互之间存在很多的不适应问题。但是政府与NGO的合作提高了公共服务供给的成效、提高了资金使用效率、提高了受益群体的瞄准率，且充分显现了民主，避免了资金扣留、挪用等问题。同时回答了本文提出的政府公共服务为什么外包给NGO这个问题，对政府与NGO进一步更深层、更广泛的合作提供了理论基础。