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随着我国城市化进程的加快,越来越多的农民工涌入城市从事建筑行业,成为城市建设的重要力量,但是,他们为城市的发展做出了贡献,维持其生存和发展的工资却不能按时发放,建筑行业农民工欠薪问题的存在已然成为普遍现象,大连也不例外。虽然近年来采取了治理措施,但欠薪问题仍然存在。欠薪问题对农民工自身的生存、建筑行业的健康成长、社会的和谐与稳定、地方经济的发展都有影响,对政府管理者来说,也是一个必须面对和解决的课题。因此,本文选择剖析建筑行业农民工存进行研究是非常有意义的。本文通过问卷及访谈调查的方式,对从2015年11月底至2016年1月来大连市劳动保障部门来投诉的农民工、监察员以及相关的施工企业、建设单位进行调查。选择春节前建筑行业农民工讨薪潮这个时间段,较为全面的反映大连市建筑行业农民工欠薪问题的现状。通过这些调查笔者从施工企业、建设单位、政府管理三方面来分析大连市建筑行业农民欠薪问题产生的原因,主要包括四个方面:第一,法律法规本身存在的漏洞,使欠薪问题的解决缺乏法律支撑;第二,建设方拖欠工程款,在市场经济中,建设方的强势地位使得建设方有较强的话语权,再加上地方经济发展的需要,工程款的拖欠为欠薪问题埋下了隐患;第三,施工方的管理不规范,施工方的垫资开工,层层分包,层层得利,直接会把资金风险转移到农民工身上,同时用工管理的不规范,也增加了农民工讨薪的困难;第四,政府管理的缺位,无论是建设方,还是施工方存在的问题,都说明政府在监管及采取措施方面的不足。针对以上原因,笔者主要从政府管理方面提出四方面建议:从规范施工企业、加强建设方市场准入等方面提出事前预防,从加强建筑行业劳务管理、建立建筑行业诚信体系、日常农民工工资支付监察等方面加强事中处理,加强工资支付的层层监管,从打击恶意欠薪、建立司法诉讼绿色通道、加强监察力量等方面提出加强事后处理,从完善法律法规方面提出加强法律保障。希望对日后的管理有所参考。