村庄规划编制过程化管理研究

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从“十一五”规划提出“建设社会主义新农村”,到十八大美丽中国建设,村庄建设与发展是新时期国家发展策略的主旋律,村庄规划编制工作在全国范围内如火如荼地展开。自2009年丰润区开始组织实施村庄规划编制以来,如今已有158个村庄完成村规划编制工作。丰润区十三五发展规划中明确指出,到2020年要实现村庄规划编制全覆盖。村庄规划编制过程是政府制定实施公共政策的过程,然而我国村庄规划编制还处于起步探索阶段,现行村庄规划编制与实施面临着很多棘手问题,村庄规划编制流于形式、难以满足公众需求;政府主管部门编制工作效率不高等,站在过程化管理角度分析改善编制流程,具有一定意义。本文以过程化管理为视角,首先,梳理丰润区小安乐庄村庄规划编制过程,运用流程图描述具体流程,通过深入分析确定规划编制再造标准为满足公众需求及提升工作效率,随后,基于这两项标准运用鱼骨图法深入剖析,明确产生问题的原因即流程、信息技术以及人员三方面,最后从管理人员理念与素质、编制流程、信息系统等三个方面进行再造,来优化政府村庄规划编制流程工作,抛砖引玉,以期望为我国村庄规划编制管理起到借鉴作用。
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