【摘 要】
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随着中国实施“走出去”战略以及近年来推行的“一带一路”建设,中国企业走出去的步伐越来越快,也带动了越来越多的中国公民走出国门就业,但与此同时,各种安全风险严重威胁着
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随着中国实施“走出去”战略以及近年来推行的“一带一路”建设,中国企业走出去的步伐越来越快,也带动了越来越多的中国公民走出国门就业,但与此同时,各种安全风险严重威胁着海外中国企业员工的财产及生命安全。本文运用突发事件理论及应急管理理论等相关理论,采用文献研究法和案例研究法,结合政府的规制职能、预警职能和保障职能,首先分析海外中国企业的分布行业主要为服务业、制造业和采矿业等,分布国家和地区广泛但不均衡,安全风险发生区域可划分为高危、危险和安全三个地带;其次分析海外中国企业员工面临着自然灾害、事故灾难、公共卫生安全以及公共安全事件等四种安全风险及其危害,并结合案例分析我国政府通过制定保护海外中国企业员工安全风险的法律和预案以及风险防范和协助机制来行使其规制、预警及保障职能;第三分析我国政府在海外中国企业员工安全风险防范中存在着安保能力及服务体系不足、信息收集及研判能力不足、保护途径狭隘、事后恢复机制不到位、行前教育存在误区等问题,究其原因主要有法律制度不完善;安保、保护及应对机制均不完善;政府的保障作用不足,表现为驻外机构及经费投入、对海外员工的教育、对外政策、政府监管均存在不足等;当地华侨华人及中国企业发挥作用不足。文章最后在分析问题及原因并借鉴美国、日本及俄罗斯的保护海外员工安全的经验的基础上,从完善涉外安全风险防范法律、健全政府在海外安全风险防范中的预警机制、加强政府在海外安全风险防范中的保障作用以及重视当地华侨华人和中国企业的作用四个方面来对海外中国企业员工安全风险的政府防范职能的完善提出建议和对策。
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