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伴随着经济社会的发展,民主化进程的加快,社会组织在各领域内广泛兴起,在社会治理格局中扮演了愈来愈重要的角色。理论总是与时俱进的,对社会组织的研究也应然地成为公共管理学界的热点。纵观近几十年来国内外学者的研究成果,不难发现,社会组织宏观层面一直是研究的重点,而对区域性社会组织则关注甚少。在城市化的影响下,社区居民的生活日益丰富,社区事务日趋繁杂,以此为契机,城市社区社会组织社区蓬勃发展。 从本质上说,城市社区社会组织的崛起是社会发展的必然趋势。因此,时下发展城市社区社会组织有其必要性。首先,发展城市社区社会组织是建设服务型政府的必然要求。其次,发展城市社区社会组织是优化城市社区治理结构的重要途径。再则,发展城市社区社会组织是培育壮大公民社会的必然选择。在城市社区建设的影响和带动下,青岛市南区城市社区社会组织取得了长足发展,在提供社区公共服务、繁荣社区建设领域发挥了重要作用。从某种程度上说,市南区城市社区社会组织的发展壮大与市南区政府的培育、扶持举措是分不开的。正是得益于市南区政府的制度环境营造,才迎来了市南区城市社区社会组织迅速发展的局面。市南区政府发展城市社区社会组织的实践,无疑为我国发展城市社区社会组织提供了宝贵经验。 然而,无论就市南区个案还是从全国范围内来看,我国城市社区社会组织发展仍然面临着一些瓶颈。克服种种瓶颈因素以增强城市社区社会组织的持续发展动力,需要从法律、政策、政府部门、公民、城市社区社会组织自身五个维度入手。 基于此,本文以区域性社会组织——城市社区社会组织作为研究对象,结合青岛市南区城市社区社会组织的发展实际,以期对城市社区社会组织的发展路径做一番有价值的探讨。全文共分为五章,第一章主要是对基本概念的辨析,介绍了城市社区社会组织的内涵、类型,并对城市社区社会组织的社会功能进行了阐释。第二章从有利于服务型政府建设,有利于优化城市社区治理格局,有利于公民社会的成长壮大三个层面对时下我国发展城市社区社会组织的必要性进行了探讨。第三章以青岛市南区个案为例,介绍了青岛市城市社区社会组织发展的一些实践探索,并着重论述了市南区政府在城市社区社会组织发展中的举措。第四章,结合我国城市社区社会组织的发展实际,总结得出我国城市社区社会组织发展中的瓶颈。第五章,结合国内外相关理论及实践经验,从法律、政策、政府部门、公民、社区社会组织自身五个维度对我国城市社区社会组织的发展路径进行了阐述。