地方政府规范民间融资研究——以温州市为例

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改革开放以来,中国快速发展的民营经济在经济领域中的作用日益凸显,在社会主义市场经济中扮演着越来越重要的角色。但在现行的金融体制下,由于大量的民营企业存在规模小、底子薄、资质差等问题,正规金融机构对民营经济提供的金融支持还不能满足其需求。随着社会经济的不断发展,市场经济体制日益完善,民间融资快速发展壮大,愈发凸显其作为正规金融的补充作用。但与此同时,民间融资的趋利性、隐蔽性、不规范性和普遍性等特点带来的经济和社会问题也十分显著。2011年下半年,浙江省温州市爆发了局部的金融风波,将隐蔽在正规金融之下的民间融资的随意、高风险、不规范等问题显现出来,也在一定程度上折射出地方政府在民间融资管理方面的缺位问题,如调整民间融资相关法律关系的法律法规不够完善、监管体系存在缺失、政府营造的民间投资市场环境缺陷、民间融资主体信用评价体系不健全等。  通过研究温州民间融资情况,分析其存在的问题并提出规范民间融资的建议,能够为温州民间融资今后的健康发展提供一定的帮助。但目前有关民间融资的研究多数还是从法律制度层面进行理论研究,从地方政府在规范民间融资方面的操作层面进行研究分析的文章素材相对较少。本文试图将政府管理相关理论和民间融资规范结合起来,通过文献分析法、个别访谈法、经验总结法、案例分析法等研究方法,从公共利益理论、新公共服务理论和金融约束理论等视角出发,以温州市规范民间融资的实践探索和工作成效为例,从地方政府在规范民间融资过程中存在的问题入手,研究分析并提出完善民间融资法律法规、健全民间融资监管体系、引导民间投资有序发展、健全社会信用体系等对策,期望对地方政府规范民间融资提供参考借鉴。
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