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随着我国全面深化改革的推进,中央一号文件连续14次聚焦“三农”,形成了一系列激发活力、多措并举的政策“组合拳”。在这个大背景下,现代农业园区作为现代农业的缩影和旗帜,通过进一步探索新型组织方式、优化要素组合与资源配置、提升农业科技水平、提高产业质量效益,已成为引领优质农产品消费、增加农民收入、激发经济活力的重要引擎。目前园区发展已经走到关键的十字路口,下一步园区如何做强做大,起到示范引领作用?如何进行结构性调整?显然,在新的时代背景下,现代农业园区需要进一步完善建立高效的平台和载体,围绕农业链条做深做细,不断提升产业升级。而解决这些问题的关键必须依靠在农业园区建设中起主导作用的地方政府发挥其有效职能。汉中市作为陕西省传统农业大市,是秦巴集中连片的特困山区,农业人口占总人口的77%,农业比重是全省平均水平的2.1倍,全市农业基础薄弱的市情决定了发展现代农业园区离不开地方政府的强力扶持。因此,论文以汉中市自2010年至2017年打造现代农业园区中政府职能的实证研究为例,分析地方政府如何定位好自身角色,从实际出发,积极谋划,发挥在现代农业园区建设中的职能及作用,适应宏观经济步入“中高速、讲质量、调结构、重创新”的新常态。本文将服务型政府理论、新公共管理理论依据与公共经济学、现代农业相关知识进行了学科交叉研究,综合运用文献法、案例分析法、比较分析法等,明确了政府和市场的角色定位,并对政府职能进行理论分析,提出了政府发挥角色的建议,揭示了政府参与发展现代农业园区的必要性。同时从地方政府管理的角度出发,在分析汉中现代农业园区发展的现实基础上,系统提炼了汉中市政府发挥职能作用推进园区建设的利弊总结、实践经验和困难问题,解决推进地方政府职能的优化配置问题,对症下药的提出地方政府发展园区的有效对策措施。论文共分五个部分。第一部分为绪论,主要阐明选题研究背景和目的意义,概述国内外研究现状、论文的基本思路和方法、研究的重点及可能的创新等。第二部分是概念解析,对现代农业园区的基本定义、特点进行阐述的基础上,阐述了市场失灵理论和政府与市场的关系理论,分析了市场和政府在农业园区发展中的角色及局限性,并对政府职能进行理论分析和定位,得出政府参与现代农业园区建设必要性的认识。第三部分归纳总结了地方政府发展现代农业园区的角色及相互关系,明确了政府的职能定位。第四部分是以汉中市作为研究对象,对园区发展中政府职能进行实证分析,阐述了汉中市政府发展现代农业园区的概况和能力分析,侧重对政府在履职时存在的问题进行评析梳理,并提出职能归位的思路。第五部分提出地方政府加快推进现代农业园区发展6方面职能优化的对策建议。本论文通过从地方政府视角解析在现代农业园区发展的现状和问题,剖析地方政府如何在园区建设中发挥职能作用,试从建立一种转变政府职能和行政方式的运行体系,以期对地方政府和园区管理部门决策提供有益参考和良好借鉴。