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国库集中支付制度改革已经推进到了乡镇，而乡镇作为国库集中支付制度改革的收官之举，实施改革有利于提高乡镇财务管理水平,加强对乡镇财政资金的监管，对规范乡级财政资金管理，对加强乡镇财政的预算编制、国库支付、信息化安全管理等基础工作建设将起到促进作用。同时,乡镇国库集中支付制度改革面临最为复杂的情况,省市县三级财政的改革经验不能完全解决乡镇改革面临的特殊情况。面对乡镇改革中遇到的现实问题和障碍，如何就国库集中支付制度改革制度进行合理优化，以跟上新的形势和任务的需要，适应信息技术水平的升级和变化，让改革重新焕发向前发展的推动力，实现改革在乡镇的新突破，刻不容缓，理顺改革参与方的权责关系也是当前迫切需要解决的重要问题，需要立足当前的改革基础，以国家整体规划为指导，坚持业务结构调整和信息化手段创新相结合，寻找一条切实符合辽宁省实际的改革路径。 本文针对辽宁省国库集中支付制度改革从规划路径、改革效果到面临的问题进行整体分析,在对国内部分有代表性的地区国库集中支付制度改革开展情况进行比较与借鉴的基础上，学习国内外国库管理运行经验，结合辽宁省乡镇财政的现状，探讨辽宁省在乡镇层面实施国库集中支付制度改革的方向，发现和梳理改革中出现的问题以及继续深化改革过程中面临的制约条件，寻找乡镇财政国库集中收付制度的优化方案和完善措施，也为国内其他存在同样情况的地区提供借鉴。 本文共分为四个部分：第一部分为绪论部分，主要探讨辽宁省乡镇国库集中支付制度改革的背景及意义，同时对相关研究文献进行梳理，对研究对象和研究方法进行说明。第二部分为辽宁省乡镇国库集中支付制度改革现状分析，主要描述辽宁省改革的基本情况、面临的问题，并进行原因的具体分析。第三部分对财政部门、人民银行、代理银行的博弈关系进行梳理，把江西、湖北的改革经验与辽宁省的改革情况进行异同点比较分析，提出对现有改革模式的优化方案，并就优化方案的可行性进行分析。第四部分提出优化改革模式的配套措施，为完善改革制度、业务体系提出的思路和建议。第五部分提出本文的结论。