新型城镇化背景下农村社区公共服务供给问题研究——以J县为例

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当前,随着乡村振兴战略的实施,新型城镇化建设进入了新阶段,不再是单纯地将土地性质由农村用地转化为城市用地,也不是简单地扩大城镇人口数量,而是瞄准新时代“三农”问题,突出抓好农村产业、人才、文化、生态、组织等五大方面的振兴,实现均衡、协调、可持续发展。
  在新型城镇化的进程中,人们对公共服务的需求不断增加,要求和标准都较以前大幅度提升。为缩小城乡之间的发展差距,让农民享受到城市居民的公共服务,一些地方政府进行了探索实践,将中心村与周边相邻几个村庄进行组合,形成了“多村一社区”农村社区模式,希望通过整合资源,搭建平台,分类指导,为基层村民尽最大可能地提供服务,让村民也享受到改革开放所带来的红利,致力推动乡村治理现代化。在这个过程中行政村变成了自然村,社区成为农村管理服务的实体和基本单元,承担了农村各项公共服务的供给。农村要真正实现农村全面振兴,提升农民生活质量,完善配套农村社区公共服务是当务之急,既要提高公共服务供给的数量,覆盖范围,同时也要又注重服务的质量,在发展中解决问题,逐步缩小城乡之间公共服务供给的差距,打破城乡二元结构,实现服务均等化。
  新型城镇化为新农村社区公共服务带来了机遇,同时也带来了挑战,使得新农村公共服务供给面临的问题更加复杂,也更加急迫。本文综合运用查阅相关文献材料、实地调研、问卷调查等方式,将农村社区公共服务供给问题放在新型城镇化这个大背景下研究,既切合时代需要,又对推动新型城镇化建设和农村社区公共服务供给有一定的启示。本文内容共分四个部分,第一部分重点介绍了新型城镇化和农村社区公共服务等相关概念和理论基础,阐述了新型城镇化给农村社区公共服务供给所带来的挑战和机遇,明确了研究的背景。第二部分以J县为具体研究对象,具体分析了当前J县农村社区基本情况及农村社区公共服务基本现状,为后面部分指出问题、剖析原因、完善措施奠定了基础。第三部分则在调研的基础上,指出J县当前农村社区公共服务供给中存在的问题和原因,问题和原因环环相扣,逐层深入。第四部分通过借鉴国内外先进地方成功经验,针对J县地区提出有针对性的对策,为进一步完善J县农村社区公共服务供给、缩小城乡发展差距提供了建议。
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