工程招投标中的商业贿赂治理——以许文清受贿案为例

• 作 者: 詹惠庄
• 机 构: 中山大学
• 出 处: 中山大学
• 发表日期: 2009年期

本文主要研究的是工程招投标活动中的商业贿赂行为，选取的是珠海市建设工程交易中心原主任许文清受贿案进行案例研究。该案涉案时间不长，涉案会额不多，刑期也不重，但仍被列为广东省2006年上半年查处的960宗商业贿赂案件中的10大商业贿赂案件，证明该案具有一定的典型性，值得我们研究。笔者认为，该案的典型性在于：由于政府对建设工程招投标这一资源配置权的集中设置，从而造成了权力的高度集中，产生了职务寻租的巨大空间，形成了商业贿赂滋生的高风险。　　
本文主要采用个案法、文献资料法以及定性资料分析方法，运用公共管理学、行政学、行政伦理学等相关理论知识，通过剖析这一典型的工程招投标中的商业贿赂案件，概括出该案的主要特点是职务寻租、技术作案以及制度缺失，并从法律制度、行政制度、工作制度、过程监控以及结果追究等五个方面的制度漏洞来研究目前工程招投标活动中存在的问题，探讨工程招投标中商业贿赂行为产生的原因和规律，最终得出结论，认为制度的缺失是商业贿赂滋生的最根本原因，道德失范是腐败蔓延的不可忽视的其中一个因素。本文通过对个案的研究，从而引伸到对珠海市工程建设招投标活动中存在的问题及漏洞进行分析，并结合实践，提出了制度建设是防治商业贿赂的最有效手段、最根本的措施，是商业贿赂治理成功的关键，并从五个方面的制度建设提出对策，同时辅之以道德的约束作为补充。论文始终紧扣工程招投标中的商业贿赂行为，在分析个案和研究共性的基础上，认清工程招投标领域腐败案件的特点和规律，分析招投标管理存在的问题，总结加强招投标管理、防范商业贿赂行为的经验，尝试为商业贿赂的综合治理提供一种思路，从而进一步加强工程招投标管理，预防腐败滋生和蔓延，以供实际工作应用、借鉴或参考。