【摘 要】
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“安居乐业”是千百年来中国老百姓最基本的追求和最朴素的梦想。农村居民住房无法与城镇居民一样,享受福利分房或货币分房,长期靠农民自筹资金修建。某些经济困难的农民居住在危房中,人身和财产安全得不到保障。中央在2016年颁布针对贫困户等重点帮扶对象危房改造工作实施的指导意见,以此来解决住房条件最差、经济最困难家庭的住房安全保障问题,帮助五保户（农村分散供养特困人员）、低保户、贫困残疾人家庭及其他建档立卡
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“安居乐业”是千百年来中国老百姓最基本的追求和最朴素的梦想。农村居民住房无法与城镇居民一样,享受福利分房或货币分房,长期靠农民自筹资金修建。某些经济困难的农民居住在危房中,人身和财产安全得不到保障。中央在2016年颁布针对贫困户等重点帮扶对象危房改造工作实施的指导意见,以此来解决住房条件最差、经济最困难家庭的住房安全保障问题,帮助五保户（农村分散供养特困人员）、低保户、贫困残疾人家庭及其他建档立卡贫困户等重点群体完成危房改造,这是“十三五”期间实施农村危房改造工作的总体要求。肇庆市D镇农村危房改造工作始于2015年,全镇总共270多户贫困户住在危房,到2019年已帮助115户困难群众解决了住房安全问题,使贫困户在危房改造中实实在在地享受到国家发展的成果。然而,在危房改造过程中,存在收集资料信息过于冗杂、程序过于繁琐等,导致从事危房改造工作的基层干部们忙碌常态化,而行政效能低下的问题。本论文以自身工作实际为基础,以肇庆市D镇从2015至2019的危房改造工作为研究对象,以自身工作实践为基础,通过参与式观察法和案例研究法,依据科层制和理性选择等理论,实证描述危房改造中存在的严重内耗和低效率现象,并分析现象背后的行为逻辑,揭露其中隐匿的形式主义、官僚主义问题。在此基础上,提出完善危房改造工作的对策建议,以期切实减轻危房改造中基层干部的工作负担,将基层干部从无休止的内耗中解脱出来,全身心地投入到实干兴邦的国家建设中去。本文的不足之处是研究仅限于肇庆市D镇,若想将此研究成果运用到更广泛的地方就需要更多的研究样本,这也是我今后的研究方向。
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