【摘 要】
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国际关系的许多议题领域由重叠或松散耦合的国际机制共同管理,这些机制为国家行为体提供了新的行动策略的可能性,并影响国际治理的有效性。长期以来,国际机制一直被认为是彼此单独运作的独立行为体,但随着它们的扩散和不断增长的机制密度,学者们引入了机制复杂体的概念,并引起很大关注。国际机制复杂体对各国的行动策略产生影响,为各国提供了机制选择和机制转移的机会。一部分学者倾向于认为这些策略不利于发挥全球治理安排的
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国际关系的许多议题领域由重叠或松散耦合的国际机制共同管理,这些机制为国家行为体提供了新的行动策略的可能性,并影响国际治理的有效性。长期以来,国际机制一直被认为是彼此单独运作的独立行为体,但随着它们的扩散和不断增长的机制密度,学者们引入了机制复杂体的概念,并引起很大关注。国际机制复杂体对各国的行动策略产生影响,为各国提供了机制选择和机制转移的机会。一部分学者倾向于认为这些策略不利于发挥全球治理安排的有效性,因为它们破坏了制度承诺,并在国际机制之间制造了竞争。他们将缺乏协调视为全球治理的结构性缺陷,并强调对协调重叠国际机制监管活动的治理架构的需求。相反,本文认为在没有中央权威的情况下,国际机制的扩散产生了各种机制间的适应、协调和遵从过程,形成了各机制间合理的劳动分工,国家利用这些过程来形成制度化的合作弹性。机制复杂体不一定意味着混乱、无政府状态或无秩序,还可能具有结构一致性。所以本文试图将行为体在高度制度化的国际体系中的行动策略与在功能重叠的机制竞争的环境中的制度适应、制度遵从和制度弹性联系起来,分析国际机制复杂体背景下机制协调的运行机理。遵从是国际组织成员国用来管理国际机制之间管辖权重叠的一种工具。制度遵从对于有效的多边合作至关重要,这使得各机制能够避免采用相互冲突的规则,并通过分工获得效率收益。职能重叠的国际机制在嵌套博弈的环境中运行,尽管会有利用机制选择的机会来追求其狭隘利益,但是假设不同机制之间的权力分配大致平等,可能会产生复杂的制度适应形式,并且制度适应过程逐渐在组织治理活动的重叠机制之间产生自发的劳动分工。对于全球治理机制复杂体来说,有效克服治理领域潜在的竞争性后果的有效措施之际是国际制度设计。为了达成特定的目的,制度设计可以有意识地控制复杂的联系。而在制度设计的过程中,制度弹性需要特别关注。一个具有良好适应能力的弹性机制,在外生因素不变的情况下,有助于缓解机制复杂体中的机制冲突,建立新的有序的国际秩序。本文通过研究如何管理和克服机制间冲突和紧张局势,不仅可以在理论层面对国际机制研究有所贡献,在现实层面对于促进更有效的全球治理具有现实意义。对于国际社会而言,通过降低国际机制间的不必要损耗,形成合理的劳动分工。对于我国而言,可以帮助减少中国在参与国际事务面对的质疑,在全球治理中发挥更加积极的作用。
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