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不实投诉是警察权益保护制度建设中的一项重要内容，也是目前困扰各级公安机关的热点、难点问题之一。系统研究不实投诉的危害性、成因和治理对策，对改革和完善现行的信访制度，推进“依法治访”进程意义重大，有助于在确保民意上达畅通的同时加强信访工作的程序性和规范性。 一线接访工作的实践体验和接触到的较为丰富的不实投诉案例成为笔者进行这项研究的材料资源，对卷宗的分类概括加上相关的文献检阅帮助笔者构建起基本的理论框架和观点体系。尽量对不实投诉的成因作一定深度的社会心理学分析是本文的创新性探索之一，这方面以往的理论文献由于大多偏重解决具体信访问题而被忽视。 本文首先通过一些典型案例与相关数据对不实投诉的现状进行概括，说明不实投诉现象在当前公安及交管领域已呈现出日益普遍化的趋势，造成了对正常执法活动的严重干扰和行政资源的极大浪费。其次，对不实投诉产生的原因进行系统分析。不实投诉问题主要涉及:1.执法者的因素:包括内部管理评价制度、民警综合素质等各个方面;2.法律制度方面因素:包括涉访法规、执法者权益保护;3.投诉者的因素:包括法制观念、道德觉悟、心理状态;4.社会环境方面因素:包括社会道德与价值观念、公共管理模式、大众传媒。最后，本文根据工作实践经验及相关研究材料对不实投诉提出了较为系统的治理对策，大致包括:1.加强交通执法队伍管理，如提高民警执法水平与综合素质、树立维权意识、改善公安配备、加强民警心理辅导等;2.注重法律宣传与舆论导向，如加强交通管理宣传教育、发挥媒体舆论导向;3.完善信访相关法规，如加快信访立法进程、明确信访权利义务;4.引导民众树立正确信访观念，如依法信访、遵守信访秩序、服从正确处理等;5.增强社会组织参与程度，如社会心理的疏导、建立信访代理制度等。