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全面预算是企业利用价值和实物等形式在科学的市场预测基础上，对企业未来的内部生产经营活动所进行规划、控制与协调。预算管理是在市场背景下企业内部的管理，是计划与市场两种机制在企业层面上结合的体系。从微观上看，全面预算管理有助于企业管理效率和经济效益的提高，从宏观上看，全面预算管理更是有助于利用市场手段优化社会资源配置。 预算管理是企业管理的核心内容，也是被现代企业证明了的行之有效的管理系统。随着我国现代企业制度的推行，在企业管理方式的选择中，预算管理以其在企业经营中的独到功能和作用，越来越引起人们的重视。目前全面预算已在我国企业开始大力推广，推行全面预算对我国企业提高管理水平，实现现代企业制度起到了巨大的作用。 随着我国经济的发展和改革开放的不断深入，特别是我国加入WTO后，我国企业的外在环境已发生了巨大的变化，而传统的预算管理观念和模式却几乎被一成不变的沿用着，全面预算在企业的实际运用中还存在着诸多不完善的地方。因此有必要对现行的企业预算进行改进。本文研究的目标是通过对企业生存所依赖的经济周期、产业周期、企业的生命周期、产品的寿命周期现象的考察，分析企业所处的经济环境，发现企业在经济周期、产业周期、企业的生命周期、产品的寿命周期现象中运动的客观规律，同时，通过对企业战略的研究，引入战略的观点，对企业所处的经济环境进行客观的分析，对企业进行恰当的定位，进而实现对现行的企业预算加以改进:建立与企业周期发展阶段相适应的、以企业战略为导向的全面预算管理体系。围绕上述论题本文主要通过四个部分进行了论述。 在文章的第一部分中，本文通过对在现行企业全面预算管理现状的考察的基础上，提出了目前我国企业推行全面预算管理时存在的问题以及问题产生的原因，现行的企业预算是建立在以年度为基础的历年制的预算，没有充分的理论依据，也不符和企业的运动规律;同时，现行的企业预算没有考虑市场的要求，也没有以企业战略为导向，与企业实际相脱离，缺乏对企业经营的指导作用，容易造成企业管理者的短视行为，进而影响了企业的长远发展。 企业所处经济周期、产业周期、企业的生命周期、产品的寿命周期等不同的周期状态影响企业的经营环境，进而影响企业的经营策略和企业的理财行为，从而对企业的预算编制产生着不同的制约作用，所以认识企业所处的周期阶段，正确的判断企业所处的经济环境，并采取相应的理财措施，编制与企业周期相适应的长期预算，可以为企业的管理者提供更好的管理手段和措施。在文章的第二部分中，本文通过对影响企业经营环境的经济周期、产业周期、企业的生命周期、产品的寿命周期等四种周期现象的考察，分别指出了不同的周期现象即经济周期现象、产业周期现象、企业的生命周期现象、产品的寿命周期现象对企业预算编制的制约作用，并在此基础上针对不同的周期阶段设计出了以不同的预算为起点的企业预算管理模式。 在不断变动的经济环境中，企业的管理者经营决策的风险日益加大，企业的经营如果仅仅依靠企业的管理者过去固有的知识、经验和观点的自然延续，显然已无法取得成功，企业的管理者只有树立战略的思想，对企业所处的经济环境进行客观的分析，并对企业进行正确的定位，以企业战略目标为导向，编制企业的预算，合理的配置企业的资源，才能使企业战略由抽象变为具体，从而指导企业的经营，同时避免了企业由于缺乏战略指导的短视行为，并且为企业的长远发展奠定坚实的基础。预算应该是一种工具，同时也是一套系统的方法。预算通过合理分配人力、物力和财力等资源协助企业实现企业的战略目标，同时监控企业战略目标实施进度，达到控制企业的费用支出，并预测企业的现金流量和企业利润的目的。在文章的第三部分中，本文首先分析了企业战略的内涵和企业战略的外延，并分别从理论与实践两方面论述了把企业战略引入企业预算的必要性，进而分析了企业战略对企业预算的导向作用，在此基础上设计了与不同的企业战略目标相适应的企业预算目标，并提出了以企业战略为导向的企业预算的实现方式-滚动预算。 最后在文章的第四部分中，本文通过对东方通信股份有限公司全面预算的设计的考察，首先分析了东方通信股份有限公司所处的周期阶段，并结合东方通信股份有限公司所处的周期提出了东方通信股份有限公司的战略目标，以及与东方通信股份有限公司战略目标相适应的全面预算管理体系，进而为我国企业实践中如何建立以企业周期为基础、以企业发展战略为导向的全面预算管理体系，提供了可以借鉴的实例。 总之，全面预算管理离不开企业所依赖的客观环境，企业的各种周期即经济周期、产业周期、企业的生命周期、产品的寿命周期的波动影响和制约着企业的经营环境和理财环境，从而制约着企业预算的编制，企业只有正确的判断企业所处的周期阶段，编制以企业周期为基础的与企业发展阶段相适应的全面预算，同时，在预算编制过程中，企业的管理者要树立战略的思想，以企业的战略为导向，认识企业所处的经济环境，并正确的分析企业的优势和劣势，采取恰当的经营措施和理财手段，才能够为企业的经营提供可靠的保障，同时也才能够为企业的长远发展奠定坚实的基础。因此，现代企业的全面预算管理应该是以企业的效益为出发点，以企业的战略为导向，同时以企业的周期为基础并与企业的年度预算互为补充的市场化的计划管理模式。