【摘 要】
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经济状况审查是最低生活保障制度中的一个重要环节,承担着鉴别低保对象的重任。此环节的设置源于社会救助的“选择性”——提出救助申请的社会成员需要通过这一资格审查才能够
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经济状况审查是最低生活保障制度中的一个重要环节,承担着鉴别低保对象的重任。此环节的设置源于社会救助的“选择性”——提出救助申请的社会成员需要通过这一资格审查才能够获得享受救助的资格,是为了保证将有限的资源分配给最需要的人。 伴随着中国现代化的转型,对于社会救助这一“社会最后一道安全网”的需求也倍显必要与急切。但与此同时,社会救助制度本身也出现了问题,阻碍了救助作用的有效发挥。在最低生活保障制度中,经济状况审查就存在着许多问题,主要包括审查主体上的基层力量弱、缺乏专业性与地位尴尬性,审查内容上的家庭收入界限模糊与限定性条件主流化,审查方法上的易受人为和非理性因素影响与调查结果的可信度存在疑惑,审查对象上的不配合,以及由此可能引发的一些效应,等等。 鉴于经济状况审查是一个世界性难题,本文还对一些国家(地区)的经济状况审查及其相关内容作了简要介绍,主要有英国、美国、德国、日本、智利与香港地区。希望能够通过学习他国(地区)的做法,为完善我国的经济状况审查提出一些值得借鉴的经验。 最后,综合前面章节的分析,提出了具体的改进建议:对立法现状予以改善;建立健全管理体制。具体有:设立专门的经济状况审查机构,做到专岗专人专责,力求工作人员的专业化,加快信息化建设,落实经费,加强部门/单位/组织间的协作,建立有效监督机制等;确保审查依据的科学合理;正确引导社会认知,促成良好社会氛围。
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