试验性立法视域下的司法改革试点工作研究

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司法改革试点是我国积累经验推进司法改革的重要手段。在全面深化司法改革与全面依法治国的背景下,党中央高度重视司法改革试点工作,各试点机关积极探索,取得了一系列试验性成果。试点作为“实践是检验真理的唯一标准”的一种操作化工具,被广泛应用于改革实践中,并一步步发展壮大。通过先在某些地区开展试点,先行试验,而后再进行立法的方式在引领司法制度改革、保障法治建设的平稳运行方面发挥了重要的作用,能够有效降低改革风险,节约立法成本与实施成本,解决立法机关不了解司法实践的问题,缓解法治与改革的对立紧张关系,实现重大改革于法有据。然而,任何一项制度都有不尽完美之处,先开展试验,而后再进行立法的方式也不例外。首先,试验期限的设置导致了立法周期的延长;其次,试验性立法是一种前沿性的立法,立法技术尚未完全成熟,法律实施过程中的规范性不足;再次,司法的统一性与试验的探索性存在内在冲突,以及试验结束后能否在全国范围内进行推广的问题等。这些问题的出现给法治建设工作带来了新的挑战,如果不能得到有效解决将成为影响司法制度发展的阻碍,降低司法改革试点工作的成效。由此,笔者不揣浅陋,拟结合十八大以来司法领域所开展的试点工作,首先,对试验性立法的概念与司法改革试点工作的实施现状进行描述,对改革的合法性进行分析。其次,揭示司法领域进行试验性立法的优势、弊端。最后,在上述分析的基础上,笔者提出司法领域试验立法方式局限性的弥补。
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