【摘 要】
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近代以来,日益严峻的流民问题和利权外溢现象严重威胁清政府的统治。为了缓解社会危机,在教养兼施的慈善思想影响下,清政府将振兴工艺和应对流民问题结合起来,开办起教养流民
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近代以来,日益严峻的流民问题和利权外溢现象严重威胁清政府的统治。为了缓解社会危机,在教养兼施的慈善思想影响下,清政府将振兴工艺和应对流民问题结合起来,开办起教养流民和罪犯的工艺局、习艺所等工艺传习机构。同时清末兴起的地方自治运动也推动了工艺局、习艺所在全国各地的建立和发展。在清政府“振兴工艺”的号召下,全国各地纷纷成立工艺局、习艺所等机构。各地的工艺局、习艺所大多属于官办性质,一般是通过开办工艺学堂、手工工场等机构来实现救济流民和发展工艺的意图。工艺局所救济对象包括无业贫民、轻罪罪犯、良家不肖子弟、贫苦幼童和妇女等群体。工艺局、习艺所将贫民、罪犯收入局所后,除为他们提供基本生活保障外,还对他们进行工艺培训,令其在工艺局、习艺所内的工厂进行生产工作,使其掌握谋生的技能和本领。清末官办工艺局、习艺所的产生起到了一定的作用和影响。从社会治理的角度来看,工艺局、习艺所突破以往的做法,重视为流民提供职业培训和工作岗位,为民国甚至之后应对流民问题提供了新思路。从慈善事业发展的方面而言,工艺局、习艺所在施行救济时注重“教养兼施”,突破传统的“以养为主”慈善救助方式,影响了近代慈善救助事业的发展方向。从工艺发展的层面来讲,工艺局、习艺所的开办代表了清政府进行工艺振兴的一次尝试。但是由于清政府已经濒临垮台,且工艺局、习艺所面临经费不足和管理混乱的问题,导致清末官办工艺局所在救助流民和发展工艺方面的成效不足,从而留下历史的遗憾。
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