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民以食为天，粮食问题不仅仅是经济问题，更是政治问题、国家安全问题，粮食安全更是确保经济社会平稳发展的基石。保障我国粮食安全，对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。改革开放以来我国成功解决了亿万人民的温饱问题，粮食综合生产能力稳步提高，但是随着经济发展和社会进步，我国城乡矛盾、人粮矛盾、人地矛盾、人与自然矛盾以及结构性粮食供求矛盾日益突出。加之近年来国际粮食价格受各种因素影响波动较大，引发粮食安全危机不断发生，国际粮食市场越发不可靠，这使得我国的粮食安全形势越发严峻。 现代粮食安全除了数量安全还涉及耕地安全、生态安全、粮食品种结构安全。从数量安全上看，我国粮食基本自给，粮食库存充足，但人均粮食占有量仍远低于美国等产粮大国，考虑到人口增长及人均粮食消费量增加的因素，粮食供求处于紧平衡状态，并可能在未来出现缺口。从耕地安全上看，多方面因素导致“人增地减”，稳守18亿亩红线目标困难重重。从生态安全上看，环境污染及乱砍滥伐现象导致农业资源遭受破坏，农产品质量下降。从品种结构安全上看，大豆等短缺品种严重依赖进口，极易导致国家在贸易、外交上受制于人。 粮食安全是一种准公共产品，是政府必须提供并且必须由政府提供的产品，粮食安全不可能依靠市场机制自动实现资源配置的帕累托最优，只能借助政府运用公共财政工具予以解决。保障粮食安全的财政政策是指国家通过财政政策进行粮食宏观调控，促进粮食总量平衡，保障国家粮食安全的一系列价格支持政策、收入补贴政策、基础性支持政策以及其他财政调控政策的总和。 2004年以来，我国在不断完善并推广粮食最低收购价政策和临时收储政策的基础上，在全国范围普及粮食直接补贴。形成了以直接收入补贴为主，最低收购价为辅，生产要素补贴和农田基础设施建设投入相配套的，既有价格支持政策又有收入补贴政策的保障粮食安全的财政政策体系。对我国保障粮食安全的财政政策进行研究，使保障粮食安全的财政资金更好的实现其经济和社会效益，使保障粮食安全的财政政策措施更好的发挥其支持调控功能，从而在确保粮食数量安全的基础上加大对农业生态安全、耕地安全、品种结构安全等方面的支持力度，具有重要的理论和实践意义。 本文首先对我国粮食安全现状进行评述，肯定改革开放取得成果的同时找出当前我国粮食安全存在的隐患。然后，通过公共产品理论、供求弹性理论以及福利经济学理论深入论证实施保障粮食安全财政政策的经济学意义。进而，对现阶段我国保障粮食安全的财政政策工具体系进行概述，并对我国保障粮食安全财政政策的实施效果进行实证分析。最后，归纳国外保障粮食安全财政政策实践的特点并与我国进行比较，借鉴经验并吸取教训，找出不足，并针对不足提出完善现有保障粮食安全财政政策的建议。依据这样的思路，本文分为七章。 第一章为导论，首先介绍背景及选题的意义，并对相关文献资料进行系统梳理，进而提出了本文的研究思路，拟定了本研究的研究方法。 第二章从数量安全、耕地安全、生态安全、品种结构安全四个角度对我国粮食安全现状进行评述，肯定改革开放以来我国实现粮食自给的成果，并找出当前我国粮食安全存在的隐患。 第三章通过公共产品理论总体论证保障粮食安全财政政策干预粮食市场的必要性。同时运用粮食供求弹性理论以及福利经济学理论，分别对价格支持政策、直接补贴政策、基础性支持政策三项主要保障粮食安全财政政策工具的作用机理进行分析，深入论证实施保障粮食安全财政政策的经济学意义。 第四章在总结改革开放以来我国粮食财政干预政策演变过程的基础上，对现阶段我国实施的保障粮食安全财政政策具体措施进行概述和现状分析。 第五章对我国保障粮食安全财政政策的实施效果进行实证分析，细分粮食安全目标为数量安全、耕地安全、生态安全及品种结构安全目标，搜集数据并运用计量分析方法、相关分析方法具体分析各项保障粮食安全财政政策措施与四项粮食安全目标的相关性及对粮食安全目标的贡献。 第六章归纳美国、日本、欧盟等发达国家（地区）以及发展中新兴经济体国家印度保障粮食安全财政政策的特点并与我国进行比较，借鉴经验并吸取教训，找出现有政策体系存在的不足。 第七章主要针对第六章指出的不足提出完善现有保障粮食安全财政政策的建议。 研究表明，我国现行保障粮食安全财政政策对提高粮食产量作用明显，但应在农业生态安全、耕地安全、粮食流通安全、粮食品种结构安全等更多方面发挥更大作用，具体不足之处有(1)粮食安全缺乏法律保障(2)政策的结构和力度有待改进(3)最低收购价格制定的计算方式不尽合理(4)直接收入补贴政策尚不完善(5)对农业生态环境安全保护不足(6)尚未建立有利于现有耕地保护的财政、税收政策机制(7)在保障粮品种结构安全方面缺乏有效措施。针对这些不足，应当根据我国的国情、粮情调整并完善现有政策，具体建议包括:(1)立法保障财政粮食支持政策实施(2)合理调整完善最低收购价格政策(3)财政支出应向直接收入补贴倾斜(4)直接补贴应注重保护农村生态安全(5)加强财政在调控粮食品种结构中的作用(6)探索建立有利于现有耕地保护的财政、税收政策机制。