公共文化服务保障机制建设研究

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公共文化服务是公共服务的重要内容,也是政府服务职能的重要体现。在公共文化服务体系不断完善过程中,问题也不断突显,这就有赖于公共文化服务保障机制的建设。公共文化服务保障机制是公共文化服务体系的组成部分,应对公共文化服务体系构建过程中的问题与不足,保障公共文化服务体系构建与发展的机制的总和,主要包括人才保障机制、财政保障机制和制度保障机制等。在实践领域,国内外都展开了公共文化服务保障机制建设的实践探索。通过比较发现,国内外经验的差异主要体现在:公共文化服务体系构建的经费来源不同,公共文化服务人才队伍建设的差异,公共文化服务模式不同,公共文化服务设施建设方面的差异等等。浙江省宁波市鄞州区在公共文化服务体系及保障机制建设中有一些特色工作,包括公共文化服务志愿者队伍建设,民营资本投资公共文化服务,“破解最后一公里”的公共文化设施体系构建,高雅艺术与群众文化结合的文化活动模式的开创。但是,也面临着一些问题:公共文化服务发展滞后于公共文化设施建设,公共文化服务区域发展不均衡,公共文化服务专业人才缺乏,公共文化服务人员培训有待改善,公共文化设施与场馆管理制度有待完善,公共文化服务设施与场馆利用率不高。产生这些问题的原因主要有:公共文化服务人才保障机制不完善,公共文化权利意识有待提升,公共文化服务制度体系有待完善,公共文化服务未能完全满足公众文化需求,公共文化服务宣传力度不够。为此,提出推动鄞州区公共文化服务保障机制建设的对策建议。引进公共文化服务专业人才,提高公共文化服务质量;加强公共文化服务人才培养,构筑公共文化服务人才支撑;优化公共文化财政投入结构,促进公共文化服务均衡发展;进一步保护公众公共文化权利,提高公众参与公共文化的积极性;进一步完善公共文化服务相关制度建设,加强文化政策扶持力度;加大公共文化服务宣传力度,提供公共文化服务信息支撑。
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