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自2003年以来，钢铁产业持续被作为国家宏观调控对象。然而，一个有趣的现象是，钢铁产量不仅没有因为调控而下降，反而出现持续走高的趋势。本文认为，对于这一矛盾现象的解释和对这一矛盾的解决，关键在于对钢铁需求峰值的正确判断。基于钢铁产业与耐用消费品产业之间上下游关系的事实，本文利用人均收入与耐用消费品逻辑关系，建立起钢铁消费与人均收入的模型，并由此推导出人均收入与人均钢铁消费的函数形态。然后通过对26个国家和地区钢铁消费曲线的回归，得出钢铁消费曲线的参数取值情况。借鉴国际经验，对中国钢铁需求的峰值作出预测。本文研究结果估计中国钢铁消费峰值为10.5-11亿吨，钢铁需求尚有很大上涨空间。需求增长同时需要供给保障，供给面分析显示过去十年全要素生产率是钢产量增长的主动力，随着技术逼近前沿，未来技术进步空间有限，产量增加更多的需要依靠投资。调控投资的治理产能过剩的政策之所以存在，关键是与不合理的钢铁需求预测有关。据此，本文还提出了治理钢铁产能过剩的有关建议。