城市轨道交通投融资模式选择研究

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随着我国经济的增长和城镇化进程的加快,城市规模不断扩大,城市人口密集、交通拥堵、机动车辆增多造成环境污染、路面道路秩序混乱等各种问题越来越凸显,成为城市有序健康发展的阻碍。为了解决这些问题和大型城市公共交通出行的需要,城市轨道交通系统似乎是必然选择。国家的经济战略转型,稳增长、扩内需、加快社会发展的要求也使得轨道交通建设成为近些年重点发展的方向。城市轨道交通项目投资巨大,传统的政府直接投资显然已无法满足城市轨道交通发展的资金需求。如果直接选择市场化模式,我国的配套基础设施投融资政策和法律又无法支持,且轨道交通准公共物品的属性使得其投融资模式的选择既要兼顾公益性又要考虑盈利性。研究城市轨道交通投融资模式的选择也就成为近几年学者和政府投融资部门研究的重点。本文即以城市轨道交通投融资模式选择为研究核心,从城市轨道交通和投融资的概念、特征出发,总结了政府财政投融资模式、市场化投融资模式和混合投融资模式三大类型的城市轨道交通投融资模式。并介绍了BOT模式、ABS模式、香港模式三种投融资模式,在融资模式创新的基础上提出了构建创新型投融资模式的思路。之后在此基础上用定性分析法和定量的模糊综合评价法构建出城市轨道交通投融资模式的选择方法。提出通过公益性程度和盈利性程度分析投资结构的选择,后结合城市特点选择合适的融资渠道的选择方法。然后应用佛山轨道交通2号线项目的投融资选择进行实证分析,对其投融资模式做出选择,得出其应选择混合投融资模式并结合TOD土地综合开发的结论。后论证其选择BOT+TOD创新型模式的合理性,有效验证本文提出的城市轨道交通投融资模式选择方法的可行性。最后通过总结,提出了城市轨道交通项目投融资模式选择的建议:(1)结合城市特点选择投融资模式。(2)积极构建创新型投融资模式。(3)规范决策程序,明确定位政企角色。(4)建立投资-回报机制和运营盈利模式。本文提出城市轨道交通投融资模式按投资结构和融资渠道两部分先进行拆分选择,然后结合创新型融资模式综合选择投融资模式的方式具有一定的创新性,希望可以为未来城市轨道交通投融资模式的选择提供参考。
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