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中原文化旅游区以丰厚的文化资源吸引了越来越多的境外人员来感受其文化魅力。其中，陈家沟景区以闻名中外的太极拳文化更是吸引了众多境外人员来此学习和观光。大批境外人员的涌入一方面带来了地方社会的经济繁荣，另一方面也给该区域境外人员的居留管理带来新问题。如何有效地对境外人员进行居留管理不仅关系到中原经济区建设，而且涉及到能否为国家的公共安全提供有效保障。 本文采用文献分析法、面访式问卷调查法和统计分析法，以陈家沟景区中与境外人员密切接触的太极拳师和学员为调查对象，随机抽样进行问卷调查，总结出陈家沟景区境外人员的居留现状和当地政府在境外人员居留管理中存在的问题：目前境外人员的数量呈现增长趋势且受到国际太极拳交流大赛的影响而显著增长；境外人员的居住地点较为分散，造成境外人员临时住宿登记管理工作出现真空；涉外警力不足、警务人员缺乏专业素养；对境外人员的服务工作出现严重缺位。当地的涉外管理不足与陈家沟景区特有的复杂居留现状形成了鲜明的对比，如不改进居留管理措施则势必威胁未来的公共安全。为此，有必要改变单一的属地管理结构和被动的管理方式，改革低效的管理制度，更新滞后的管理理念。 针对中原文化旅游区，尤其是陈家沟景区出现的境外人员居留管理问题，本文基于田野调查和治理理论中的治理主体-治理理念-治理规则-治理场域-法治机制等视角进行认真研究，认为中原文化旅游区境外人员的居留管理应在政府主导下实行多元主体共同参与的涉外治理模式，即构建以公安机关为主的涉外多元治理主体；强化“外管进基层”的服务管理思想，成立“外管进基层”的社会服务机构，以服务质量提高涉外行政效率；树立以维护公共安全为目标的治理理念，实现跨部门的外管协作；完善涉外案件预防处置的法律网络机制，制定地方性外管法规等内容。政府、公民、社会组织等多元主体有序地参与治理将对包括陈家沟景区在内的基层涉外管理工作带来新理念和新机制，对于实现我国正在进行的全面维护社会治安、全面建设公共安全体系的战略目标具有重大意义。