我国公共财政的教育支出结构问题研究

• 作 者: 金轶
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 制度 公共财政 教育支出结构 制度变迁

1949年建国以来,尤其是改革开放以来,我国教育事业所取得的成绩举世瞩目,教育制度以及教育财政制度发生不断的变迁,“科教兴国战略”已成为中国的基本国策。教育财政支出绝对数量及其在GDP占比逐年增加,教育事业在提高国民素质和促进经济发展方面发挥着重要作用。在不同时期,不同阶段,不同的政策制度、不同的财政体制以及不同经济发展水平等状况下,我国财政教育支出结构出现严重失衡的现象。主要包括:用途结构、级次结构、地区结构以及分担结构的不均衡等。这种不平衡严重影响财政教育支出的使用效益和教育资源的合理配置,影响我国社会主义的教育公平,对改善教育环境和提高教育质量极其不利,阻碍着社会主义教育事业发展。因此,深入研究中国公共财政教育支出结构存在的问题,并提出相应对策和建议,显得尤为重要。本文主要研究内容:一是国内外文献研究。研究国内外关于教育公平、公共改革和教育改革方面的研究现状;二是利用基于制度变迁的分析视角,研究中国公共财政教育支出结构,研究制度变迁内涵、类型以及教育制度变迁与教育财政结构之间的关系;三是将教育财政支出历史划分为四个阶段:建国初期、文革时期、改革开放初期和1992年至今,通过深入分析不同阶段的教育财政支出数据,理清我国财政教育支出结构的演进脉络;四是研究了中国教育财政支出使用结构、级次结构以及区域结构的现状和问题,了解中国公共财政教育支出结构不平衡的发展的现状与问题。选取中国和南京市教育财政支出结构变迁的相关数据,进行实证比较分析。五是基于前述研究,提出调整中国公共财政教育支出结构的对策建议。