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本文通过对普京时期的俄罗斯新闻控制进行理论性和事实性的展示和梳理,呈现了普京执政八年来的媒介理念,俄罗斯传媒政策、立法的演变及俄罗斯新闻媒体的发展走向。 通常理解的控制,主要是以制约方式进行的一种管理、监督和约束。本文中的新闻控制,是指以新闻传播活动为控制对象,以国家政权为控制者,以行政管理、法律条文及经济措施为手段的控制。 新闻控制是政治控制的内容之一,是社会控制中一个敏感而又必不可少的链条。有效的新闻自由不可能脱离新闻控制,现代社会的新闻控制也不应该成为钳制新闻自由的枷锁。 普京政府的新闻控制之所以成效颇丰并被打上深深的“普京烙印”,深植于俄罗斯民族血液中的集权主义思维和普京高超的领导手腕都是重要因素,然而最主要的原因是,普京上台前俄罗斯传媒界寡头割据的乱象使强势的新闻控制成为大势所趋,符合国家利益和民众的期望。 八年间,经过与寡头的鏖战以及行政、法律和经济方面一系列大刀阔斧的改革,普京将私人的利益和影响清除出舆论阵地,以自上而下的管理方式将传媒牢牢地掌握在国家手中,使其成为服从于内政、外交等国家利益的有力工具。 在别斯兰人质事件等重大新闻事件中,普京政府的新闻控制机制发挥作用,俄罗斯媒体在行政命令和法规的限制和约束下完整地展现了事件的走向和政府解决危机的过程。然而,政府的新闻控制和媒体的新闻实践都不是无懈可击的,二者如何进一步磨合、配合是政府和媒体人都需要思考的问题,对当今民主国家如何更好地管理媒体、引导舆论都有一定的借鉴意义。 第一章是对“新闻控制”概念的界定及以往围绕这一概念的思辨与研究,分析新闻控制的必要性及手段。第二章介绍普京政府进行新闻控制的背景和原因,即普京政府为什么能、为什么需要对俄罗斯新闻界进行新闻控制。第三章是普京政府进行新闻控制的具体手段及措施。第四章以实例说明普京时期新闻控制的特点及优劣。第五章介绍普京政府进行新闻控制取得的部分成果。