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从新中国成立到"三大改造"的完成,是中国从新民主主义社会向社会主义社会过渡的大转型时期.税收,这一聚财与调节的工具,被用来作为利用、限制、改造资本主义工商业,以促成这一转变实现的有力手段.税收制度也就围绕着公私关系的变化而经历了几次变革.因此,可以说,建国初期税制的变迁过程也是中国共产党人对资本主义工商业政策的摸索过程.该文通过对建国初税制调整前因后果的深入研究,认为建国初期的税制在调整公私关系、促进生产关系的变革上是发挥了巨大的作用的.但在运用税收这一经济杠杆促进生产力发展方面却没有发挥应有的作用.