公共服务型导向的政府治理问题研究

• 作 者: 陈平
• 机 构: 南开大学
• 出 处: 南开大学
• 发表日期: 2008年期

公共服务型政府是顺应时代发展需求的一种全新的政府管理模式，当今为止，代表了人类历史上政府类型发展的最高阶段。多年来，我国围绕完善政府公共服务体系和职能建设，不断深化政府管理体制改革，取得了一定成效，但是仍然存在一些问题和不足。随着改革的深入发展，我国政府改革的目标定为越来越明确，就是要从权力高度集中的计划控制型政府向有限权力的公共服务型政府转变。在加强政府治理、建设公共服务型政府的理论研究方面，国内已取得了相当的成就，但总体来说仍存在系统性、连续性不够的缺点，有许多问题还有待于进一步解决。　　
本文在吸收和借鉴前些年国内外研究成果的基础上，结合我国国情，充分运用理论与实践相结合的办法，对公共服务型政府建设进行了更系统的研究。阐明了公共服务型政府建设的理论基础，即马克思的代表制思想、西方的新公共管理理论和中国共产党提出的“三个代表”重要思想。分析了当前我国政府治理面临的观念、制度、体制、方法等方面的制约因素和建设公共服务型政府对促进经济社会发展的重要意义。进一步明确了公共服务型政府的内涵和特征，并提出了建设公共服务型政府的目标要求，即民本政府、法治政府和透明政府。在建设公共服务型政府的主要内容和举措上，从四个方面进行了深入探讨：进一步理顺党政关系，推进党政关系的制度化、规范化发展；进一步深化行政体制改革，减少行政层次、行政成本、审批环节、行政垄断和行政集权；深入推进法治建设，深化执法体制改革，完善行政决策监督机制，促进依法行政；健全完善公共服务体系，突出战略重点，完善制度建构，不断提高政府公共服务水平。最后以寒亭区近年来加强政府建设的实践为例，对如何建设公共服务型政府进行了进一步的分析研究，充分印证了本论文的研究成果。　　
本文在研究过程中，坚持以马克思主义方法论为指导，系统地把握政府治理和公共服务型政府建设的相关理论，并将理论和实践相结合进行分析研究，得出结论，对推进我国政府建设和改革的实践具有一定的借鉴意义。