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目前，我国已有260多个地级市。这些地市级政府是我国政府层级中的重要组成部分之一，数量巨大、影响也大，而且受地域、经济、文化、社会等因素的影响，具体情况也是千差万别。这些地市级政府在执政过程中，直接接触广大民众，代表中央和省级政府，向民众提供具体的公共服务和公共产品，实现与民众的直接互动，这使得在当前的“矛盾凸显期”，地市级政府所存在的问题相对较多，矛盾较为集中和突出。创新政府执政理念，进一步加强执政能力，转变政府职能，优化政府形象，成为当前地市级政府的主要工作目标。 从2004年温家宝总理在中央党校省部级干部研讨班的讲话中首次提及“服务型政府”的概念，一直到党的十七大，我国政府已先后11次提到“服务型政府”，但并没有给出明确定义。服务型建设在我国首先由地市级政府提出，得到中央的肯定后，有由中央向省级、地市级政府推行，经历“从下到上，从上到下”的过程。因此，地市级政府作为服务型政府概念的提出者和主要实践者，在我国的服务型政府建设过程中，发挥着特殊而重要的作用。 随着我国经济社会的高速发展，社会思想文化呈现出多元、多样、多变的特点，我国的社会舆论环境发生巨大变化，政府的主流意识形态已不仅仅靠组织和行政力量来推动，而是更多地通过新闻来传播。同时，随着我国的政府职能由传统的管制型、经济建设型向全新的服务型转变，无论是执政党建设还是政府公共管理，新闻宣传工作都成为其中必不可少的内容，同时也面临着更高的要求。新闻宣传工作更好地服务于地方政府公开政务信息、接受公众监督，以推动服务型政府建设，成为推动地方政府、新闻媒体与社会和谐发展的有效途径，也成为地市级政府在新世纪新阶段不断加强执政能力、提升地方政府形象的现实需要。 地市级政府在这个新的环境中面临着巨大挑战，特别是2003年“非典”事件以后，我国政府开始重新审视政府新闻宣传工作。近年来，政府新闻发言人制度应运而生，成为我国发展社会主义民主政治的重要手段，也成为我国转变政府职能，深化行政体制改革，建设服务型政府的重要举措。但在地市级政府当中，新闻发布和新闻发言人制度的应用并不尽人意;在中央和省级政府的新闻宣传工作已经有了长足的进展的同时，由于政府新闻宣传工作不力引发矛盾的情况更多地在地市级政府中出现。这些事件造成的恶劣社会影响，对政府信用和政府形象造成的巨大损害，甚至在一定程度上影响到地方经济社会发展的稳定局面。加强地市级政府新闻宣传工作迫在眉睫。 本文主要借鉴新闻传播、政府公关、信息公开、公共管理等有关理论，采用文献研究、比较研究等研究方法。第一部分，从服务型政府的内涵与特点，新闻、宣传、新闻宣传与政府新闻宣传的特别及区别出发，对地市级服务型政府新闻宣传工作进行了界定;第二部分，提出我国地市级服务型政府建设中新闻宣传工作的重要性，主要体现在新闻宣传是地市级服务型政府转变职能、增强执政能力的新生力量，新闻宣传是地市级服务型政府信息公开、实现透明运作的重要途径，新闻宣传是地市级服务型政府引导舆论、树立良好形象的有效手段等三个方面;第三部分，从意识形态管理、新闻媒体管理、“服务媒体”意识、新闻发布制度、应对新兴媒体等五个方面论述了我国地市级服务型政府建设中新闻宣传工作存在的问题及原因;第四部分，从加强对新闻媒体的意识形态管理、正确处理地市级政府与媒体关系、强化新闻反馈环节、改进新闻发言人制度等四个方面，对地级市服务型政府建设中新闻宣传工作存在的问题提出了相应对策，以期望能够指导实践。