【摘 要】
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20世纪70年代末,西方各国政府普遍面临着财政负担重、办事效率低下等系列问题,为了缓解这一矛盾,公共服务外包成为西方行政制度改革中的重要制度创新。在我国,传统的政府直接
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20世纪70年代末,西方各国政府普遍面临着财政负担重、办事效率低下等系列问题,为了缓解这一矛盾,公共服务外包成为西方行政制度改革中的重要制度创新。在我国,传统的政府直接提供公共服务的模式已经难以满足公众对服务的需求,创新公共服务供给方式成为提高公共服务水平的重要途径。
此次研究主要通过深入华侨路街道和鼓楼区民政局等部门实习搜集社会保障性公共服务外包的相关资料,并通过对鼓楼区民政局负责公共服务外包的工作人员、南京市鼓楼区心贴心老年人服务中心韩院长、南京金康老年康复中心的潘院长及其接受服务的老人们的访谈、实地走访调研等方式了解鼓楼区社会保障性公共服务外包的实践情况、遇到的问题等,这都为本文研究奠定了坚实的基础。
本研究立足于鼓楼区公共服务外包的实践,主要围绕社会保障性公共服务外包的必要性、可行性、鼓楼区公共服务外包实践中的成效与问题分析及其针对公共服务外包中出现的问题提出政策建议,其中对社会保障性公共服务外包的具体运作模式、需要的社会条件以及社会保障性公共服务外包的领域选择等方面进行了较深入的探讨。
研究表明,在外包模式实施下,资源配置和财政使用的效率均获得了提升,在降低成本的同时还拓宽了再就业途径、推动了政府职能转变和社会组织发展等。但外包模式在实施过程中也存在着许多不足:社会组织的发展还比较薄弱；新的模式也受到了来自传统观念的阻碍,公民参与度低,监管方式不到位,缺乏专业化评估体系；非竞争性外包模式易产生垄断、腐败等问题,因此我们要根据社会发展条件动态选择外包具体模式；建立竞争性独立关系外包模式；合理划分外包领域；建立公共服务外包的评估体系等,进而走出一条适合中国国情的优质公平高效的社会保障性公共服务外包实践模式。
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