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工业化、城镇化发展带来的社会结构变迁,农村内部组织的缺失、国家权力的收缩、经济空间的重构和农民多元需求的出现,使得传统的农村社会管理体制已经很难有效发挥作用。随着新农村社区建设的不断推进,新农村社区成为公共服务和社会管理的新单元,在极大改善农民住居条件的同时,使如何适应性地创新社会管理,从而有效保障社区秩序、满足民众需求,实现社区硬件与软件的双重改善,推动新农村社区的全面进步成为新的课题。本研究以都江堰市鹤鸣村为例,通过村社干部访谈和95户居民调查,并结合相关资料,从社区组织、环境卫生、社会治安、医疗养老、婚丧事务、流动人口等方面,对其社会管理的资源、空间、制度、组织创新方式进行了总结,将其社会管理创新的手段概括为：通过资源整合创造社区发展的条件,通过科学规划实现资源的集约利用,通过制度创新调动居民的参与性,通过社区组织建设实现自我服务,通过把握居民需求提升社会管理效果。同时通过文献的收集整理,对美国、新加坡、日本所属的社区自治、政府主导、混合管理的社区治理模式进行了总结对比；对绵阳、潍坊、武汉在社区社会管理中的管理方式、空间结构、组织体系创新进行了介绍；对农村社区现存的市场外包、自我服务和村委会管理三种社会管理方式进行了分析。最后,在结合调研情况、借鉴国内外经验、适应未来农村社区三种走向的基础上,提出了新农村社区社会管理创新的手段和方法：第一,根据经济、地理、文化形态,因地制宜的选择服务外包和自我服务的社会管理方式；第二,根据新农村社区的人口、经济重心和辐射范围,适当打破行政界线重新建立社会管理的空间体制；第三,广泛调动社区居民参与社区建设,实现社区组织的重建和功能分离；第四,建立起“国家、社会、社区”三位一体的新农村社会管理新架构。