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在我国的农村地区农民因病致贫、因病返贫问题依然很突出，这不仅威胁着农民的健康，也严重影响了农村经济发展和社会稳定，制约了农民脱贫致富奔小康。因此，进一步解决新形势下的农村医疗卫生问题，成为我们面临的一项十分重大而紧迫的任务。在此背景下，国家再一次尝试了在农村建立新型合作医疗制度。本文主要指出合作医疗制度的建立健全政府负有不可推卸的责任。在分析目前新型农村合作医疗制度所面临困难的基础上，提出了新型农村合作医疗制度可持续发展的一些对策。