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在各类型博物馆中，公共博物馆是最为重要的基础，是我国博物馆以及文博事业的骨干力量。我国的公共博物馆都是按国家的行政区设置的，形成了国家级馆、省(自治区、直辖市)馆、地区(盟、市、自治州)馆、县(旗、区)馆的四级网络。这就提出了地方公共博物馆，尤其是地(市)级博物馆应该扮演何种角色，应当突出什么?而发挥地(市)级博物馆的“龙头”作用，首先，地(市)级博物馆应该加强自身的业务建设，提高业务能力和研究能力。其次，各级博物馆之间应该相互协作，互相帮助，形成合力。再次，组织馆间交流活动。而发挥博物馆的职能作用，第一，发挥阵地优势，为公众服务，第二，利用资源优势服务社会，第三，发掘优秀文化遗产，为建设旅游城市服务。