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现有的行政处罚在制度设计上存在不足，在执行中也遇到很多困难。行政处罚强制执行成本高，体制不顺，效果不理想。行政处罚只能在制度约束下发挥有限作用，它的不足迫切需要其他惩戒方式来弥补。针对这一问题，近几年来，部分省、市和部分行政管理部门在日常管理中积极创新，运用了信用惩戒的方式，取得一定成效。信用惩戒的应用领域非常广泛，但也不是所有行政管理领域都适用信用惩戒。首先，信用惩戒具有申诫罚的特性，以降低失信者的名誉为特征，发挥作用的前提是名誉对行政管理相对人具有较高价值。对于那些不名誉也不会产生实质影响的管理领域，信用惩戒就没有用武之地。其次，行为必须具有社会性，对社会其他群体会产生较大影响。再次，信用惩戒较于一般行政管理措施更为严厉，轻微的违法行为不适用。