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“十六大”制定的中长期社会经济发展目标到2020年国内生产总值再翻两番（以2000为准），城市化水平达到55％。简单地根据现有的总人口和城市化水平，就可以推算出每年新增城市人口都会在1千万左右。这意味着二十年内有城市人口增加2亿人，而世界上超过2人人的国家只有中国、印度和美国。如此规模的城市化进程必然对城市就业、住房、基础设施、公共服务等带来一系列的问题和压力，相应地，经济、土地、住房政、公共财政、环境等方面的政策和制度也需要科学地制定和改革，以适应时代发展的趋势。中国在全面走向小康社会的同时，城市化一个个非常重要的课题，直接关系到可持续发展、平稳转型过渡、进而实现和平崛起等战略目标。本文不是想要简单地回答中国未来大规模的城市究竟是要走“大城市”发展道路还是“小城镇”发展道路，而是通过理论综述和国际经验，通过“抛砖引玉”，加深我们对城市化发展的理解，拓宽我们的思路，为中国城市化发展献计献策。