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现行法律对“三权”抵押的法律规定只针对了通过招、拍、挂形式取得“四荒”土地使用权进行抵押融资作了规定，对一般形式取得土地承包经营权、林地使用权、宅基地使用权均没有放开，对农村居民的房屋的抵押也没有放开，均作了禁止性的规定。作为中国大地“城乡统筹发展”试验区的重庆，有先行先试的权利。建立由重庆市地方人民代表大会制定《重庆市城乡统筹条例》，将三权抵押的内容写入地方法规，建全一系列的规范性文件规定。在“三权”抵押融资前，接受抵押的金融机构对抵押人的资信建立诚信档案，进行诚信等级评定，对于诚信等级较低的农户金融机构不接受“三权”抵押，培养风险补偿金体系。