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城市非建设用地是保障城市健康、可持续发展，实现城乡统筹和城市生态文明建设的重要因素。对于这一用地分类的探索在我国，尤其是城市规划领域长期处于空白状态。对城市建设用地与非建设用地的不平等视角，割裂了本应城乡统筹布局的用地规划，阻碍了区域联系的建立，加速了城市建设用地向非建设用地的蚕食。针对这一现状，本文试图通过对若干国外非建设用地分类体系的分析，及其与我国非建设用地分类的比较，对国内现行用地分类体系中相关划分标准和内容的合理性进行评价和反思，并提出一定的改进建议。