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@@从2000年开始，我国粮食播种面积和产量连续四年双双大幅下滑，农业生产陷入低谷，农民增收困难，农村发展缓慢。以湖南为例，到2003年，全省水稻播种面积仅341万公顷，比1999年减少57. 45万公顷，四年下降14.42％；水稻产量2070. 18万吨，减少478. 92万吨，下降18.7％；农民纯收入2471.6元，年均增长3. 58％，其中2003年仅1.57％。面对严峻的“三农”形势，党中央、国务院从2004年开始，连续下发了五个“一号文件”，出台并实施了“两减免三补贴”等一系列支农惠农政策，各级财政的支农支出随之大幅增长，推动全国粮食生产形势迅速好转，粮食播种面积和产量重新步人稳中略增的正常轨道，取得了立竿见影的重大效果。一是有力加强了党和人民的血肉联系。农民群众满怀深情地说：如今种田不交税，政府还有补贴发，党的政策真是好到了家呀！二是有力促进了粮食生产。2004年，湖南水稻播种面积恢复到399. 94万公顷，比2003年增长17. 3％，并反超1999年1.49万公顷；水稻产量恢复到2441. 68万吨，比2003年增长18％，与1999年的差距缩小到100多万吨。2007年，全省水稻播种面积达到420万公顷，产量达到2500多万吨，已与上个世纪90年代初的最高水平不相上下。三是有力推动了农民增收。2004年，我省农民人均纯收入达到2838元，扣除物价因素后实际增长8％，比上年大幅提高6.43个百分点，是1997年以来的最高增幅；2007年达到3904元，比上年增长8.3％。这其中，平均每户就有200元左右来自国家的四项粮食补贴。