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中国唐代大医学家孙思邈曾经说："上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病"。疾病监测预警系统是防疫工作所追求的最高理想目标，能够真正做到"防患于未然"。传染病预防和控制策略持续改善社会卫生条件：水/环境卫生设施/居住条件/卫生法制/教育/行为和生活方式/科学(知识)/技术手段/医疗服务确定监测和防控重点-优先性开展适当的监测/调查建立疾病预防和控制项目/规划：政治承诺国家项目/地方项目 目标/策略/手段资源暴发预警/发现—应对—预防。