【摘 要】
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在农村实现民主之选举、决策、管理和监督的整体目标,组织结构必须科学化.在国家民主的组织架构中,"议行合一"的另一面是分工负责,议事和执行归属不同常设机构.村委会作为村
【机 构】
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太原科技大学山西太原030024;首都师范大学北京100048
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在农村实现民主之选举、决策、管理和监督的整体目标,组织结构必须科学化.在国家民主的组织架构中,"议行合一"的另一面是分工负责,议事和执行归属不同常设机构.村委会作为村民自治唯一的常设机构,是对"议行合一"的误解.在社会流动加快的背景下，村民会议日益丧失功能.与现行法律衔接,村民代表会议应成为运作高效的常设机构,并设有自己的负责人和常务委员会。为加强党的领导并体现法治精神,和国家的做法一致,村支书应兼任代表会议负责人，不宜兼任村主任.代表会议作为权力核心,才能体现村民自治的民主本质。
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