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国民素质是一个国家的人民在改造自然和改造社会过程中所体现的品德、智力和体质等方面的总体水平。它所反映和度量的对象是人力资源的数量和质量，也就是人力资本在综合竞争中所达到的水平。而城市综合竞争力是指该城市在市场经济竞争条件下所体现的经济增长和社会可持续发展的能力及水平。研究城市综合竞争力与国民素质之间的关系，其实质是要了解提高国民素质对发展城市综合竞争力的作用及影响。
本文通过对上海人口、劳动力资源和就业人口的现状、教育投资和人力资本构成以及现有人才资源状况的分析，阐述了人力资源快速发展与社会经济发展的关系，肯定了教育和经济发展两者之间互为因果的关系及作用，指出了与国际上发达国家和城市比较后的差距，提出了提高国民素质和提高城市综合竞争力的相关建议。